按照王浩的计划，牛皋等三人的家属先派人送到京师，而牛皋等三人随同他一起前往信阳。在北宋时，信阳茶就已经很有名气了，苏东坡谓：“淮南茶信阳第一。”
北宋对茶叶进行专卖，而这种专卖制度在一百六多年之内，经过了数次的改革变化。最后在蔡京当政以后，推行的茶引制度才形成了最终版本，茶引制度相比以往的茶政优势明显，它简便易行，既增加了收入，又省却了诸多机构，节省了费用，使得后世一直沿用蔡京的茶引制度。
蔡京的茶引法，是指在京师设立都茶场，印卖茶引，商人买卖茶之前必须向政府购买“茶引”，“茶引”上注明商人的姓名、购货地方、销售区域。
“茶引”分为“长引”与“短引”两种，前者用于长途贩运，价格是每一百二十斤一百贯；后者用于在当地销售，价格每二十五斤二十贯。
王康是准备了茶引的，只是他们原本的计划是去蜀中购买茶叶的，这使得他们的茶引上购货地方与实际的购货地方不符，这意味着凭他们手中的茶引，他们是无法在信阳购买茶叶的。
“现在怎么办？我们没有茶引可购买不到茶叶，虽然现在距离清明还有一个月时间，使用快马的话，虽然来得及，可是意味着我们要在信阳待一个月的时间。”王浩完全想到茶引上会指定购货地点。
“你难道不准备亲自制茶吗？”王康一直都以为王浩会留在信阳亲自动手制茶。
“不了，我将茶叶制作方法教给你的人之后，我便要返回京师。”王浩虽然知道制茶的工序，但却没有亲自动过手，他知道他亲自动手制的茶肯定还不如那些专业的人员动手做得好。
“怪不得你让我带两名精通制茶的人来，我还以为是你一片好心要将技术教给我的人，原来只是为了偷懒。”王康鄙视道。
“我这难道不是要将新技术传授给你的人吗？当然你的人学会之后，一定要保密，我可不想一夜之间，所有的人都知道制茶的新工艺。”
“你放心吧，我带来两个人，不但是制茶的好手，而且是我家的亲信，在我家已经十多年了，没有我的命令，他们绝不会跟外人吐露一丝一毫消息的。”
“那就好，这新茶制成之后，我是准备给官家品尝的。”王浩觉得他的新茶制出来之后，最懂得欣赏的应该是赵佶。这是王浩在出发之前，特意看了一遍赵佶的《大观茶论》之后得出的结论。
“你人都不在，而你制茶的方法又不同于往昔，这制出来的茶，如何才能评断出好坏呢？”
“这个问题我早就想到了，我这里有一份好茶的标准，如果达到了这个上面的标准，就说明制出来的茶是好茶。”王浩掏出两张写满了字的纸递给王康道。
王浩写的标准是根据后世评判好茶的标准来写的，一共分为九条标准，分别是嫩度、条索、色泽、整碎、净度、滋味、汤色、香气、叶底等。
王康爱好喝茶，家中也有贩卖茶叶这项业务，王康家在北宋“茶马贸易”的交易时期，可是蜀中比较大的茶商。茶马贸易简单来说就是朝廷为了解决马匹匮乏的问题，特准用四川的茶和羌人换马。
因此当王康接过王浩的写的九条标准之后，非常仔细认真地看了一遍，看完之后，他微笑着说：“如果你的新茶能得到官家的认可的话，你这九条标准一定会成为评判新茶好坏的唯一标准，到时候你便是新的茶道大家，到时候在茶道上，你就可以做到‘匹夫而为百世师，一言而为天下法’。”
“在茶道上，我只是投机取巧而已，成为大家，等我三十岁以后再说。”王浩也有自知之明，如果只论茶道的话，在新茶的品鉴上，只需几年的时间，肯定会有人超过他。
“好吧，不谈这个了，没有茶叶，要弄到茶叶只有两个办法，第一个办法是走私，这个办法有风险，问题是信阳我不熟，如果是在蜀中的话，就算没有茶引我也能轻而易举地购买到大量的茶叶，但在信阳的话是有风险的；第二个办法是收购茶商手中的茶引，这个办法最为稳妥，只是这茶引价格比正常的茶引价格可就要高出许多。”
“我并不需要太多的茶叶，用我的方法制出来的茶叶只需一两斤便可，犯不着冒险，去收购茶引就可以了。”
“可是你这是新的制茶法，要制出上品的茶叶，也许需要上百斤茶叶也说不定，所以我们要尽量多收购点茶引，万一你的新茶，我也喜欢喝的话，一两斤可就不够了。”
“就按你说的办，只是我们去哪里收购茶引？”
“茶坊，现在新茶即将上市，茶商们必定会在近期内赶到产茶地，这时茶商最常去的便是茶坊。”
茶引制度推出的时间不长，暂时还没有形成具有垄断性质的大茶商，现在还是群雄混战的局面。茶引上虽有商人的名字，但这一点却是最好规避的，只需商人跟着货物走便可。
而茶引买卖自“入边趋粟”政策实施之时便已经出现。“入边趋粟”指的是老百姓自己把粮食运到边境，驻军收到粮食以后给他们开具“交引”，凭借这个“交引”到东京可以领钱帛，也可以领茶叶的提货单。在“入边趋粟”政策实施的黄金时期，在京师以及地方上的一些大城市里都有专门的交易所来买卖“交引”。
只是“入边趋粟”的政策漏洞太大，边军与粮商一起搞鬼，使得这个政策并不能长久，虽然“入边趋粟”的政策没落了，但茶引买卖的习惯却是已经形成。在蔡京的茶引制度推行之前的这段时间之内，虽然朝廷也曾经取消过茶叶专卖，实行通商，但随着茶引制度的出现，茶引买卖又出现了，只是规模却已经大不如前。
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