现如今，几大比较大的反叛势力之中，【凉州叛军势力】，【黑山军势力】被汉廷所招安了。
招安安，陆天成为了所谓的凉州牧，张牛角则是变成了平难将军，没有人去加入了。
而【大燕国势力】和【匈奴反叛势力】又多为异族。
在异人玩家们之中没有多少的群众基础了，自然也不会有太多的异人玩家们选择加入到这两个反叛汉廷的势力。
虽然有人可能加入，但是数量比较少，翻不起什么风浪。
华夏区中玩这款游戏的自然多为汉人，也是有民族情感在的。
汉廷再如何，怎么说也是华夏历史上最为伟大的一个王朝，汉人的骄傲。
反叛汉廷可以，但是也不能够做异族的走狗和带路党。
此前什么四等人，留头不留发，留发不留头，借着剃发易服搞大肆屠杀的那些个教训可还是在历史上存在的了。
异人都深知道，这些异族势力被发左衽,人面兽心，都是些养不熟的豺狼，畏威而不畏德，只有靠绝对的实力才能够然给他们服从。
真理，只在大炮的射程范围之内，对于这些夷狄禽兽而已，尤其是如此，只有暴力才能够管用，才能够让他们臣服。
唯独只有靠绝对的力量镇压一切，其他不过是虚妄而已。
至于还有汝南的黄巾残部叛乱，益州的马相叛乱，汉中的五斗米叛乱等等小叛乱，不过都成不了什么气候。
而在这个时候，【白波军势力】显然就成为了几大反叛势力中比较容易让异人玩家们接受的一支，也是比较的有前途的一支。
白波军在历史上还是掀起来了相当巨大的风浪的，曾经击败过董卓大将牛辅，甚至还护送过
汉献帝回洛阳。
现在白波军，也有徐晃这样的顶级历史武将存在的。
立刻，很多的异人玩家们都选择加入到了这一支【白波军势力】，而且白波军势力中还是有不少的历史武将的。
一些并州，司隶不满汉廷的豪族平民也纷纷加入到了其中，再加上许多的异人玩家们的加入，已经逐渐成了气候的。
可以说是一支最近新近崛起的一支叛军势力了。
冀县的官署之内，在听完了关于【改史为牧】的这个公告，陆天思索了一番。
这番公告中隐藏的信息量可谓很大，需要细细地思索一番的。
在这支公告之中，陆天真正在意的其实并不是黄巾再起，白波军之类的事情。
这一段系统公告中最为重要的自然就是后半段所说的的随之而来的汉灵帝刘宏终于采纳了刘焉的建议，推行了以牧代史这一举措！
所谓的以牧代史，当然就是改刺史为州牧。
对于州牧，陆天也大概了解一些，所谓的州牧就是刺史的加强版，陆天现在就是被汉廷所招安的凉州牧。
汉灵帝时，政治腐败，造反也较多，刘宏于是开始准备实施州牧制度。
县有县令，郡有郡守，州有刺史。
而整个汉代的全国有七八十个郡。而一位刺史一般监督好几个郡，刺史最初只有监察之权，主要监督郡守级别的2000石级别的高级地方官员。
同时刺史必须向中央汇报工作，后来逐渐演变权力开始变的越来越大。
虽然名义上还是郡县制度，只有郡和县这两个行政单位，但是在各个地方已经渐渐形成了州，郡，县三重管理机制。
600石刺史甚至可以管理2000石的太守，刺史的一句话让太守晚上都睡不好觉。
但是在有些时候的实际操作中，刺史往往指挥不动郡守。
因为郡守才是一方父母官。而刺史多为中央委派，不接地气。
有些刺史威信不足、能力一般，有些刺史本来就是行贿或买官得到的职位。
这时候，刘焉这个人就出现了，他建议皇帝遵循西周旧制，改刺史为州牧。
皇帝在刺史之上，选择德高望重的亲信，设置州牧，作为方伯，管辖一方。
这样可以加强中央集权，加强对地方的监察力度。
最终灵帝接受了刘焉的意见，设置了州牧。刘焉借着机会，去了益州，当了益州的州牧。
所以改史归牧大致上就是，新的州牧从朝廷高级官员里面选任。
有的州，朝廷来不及指派州牧，就沿袭旧的刺史。
但是，州牧制度推行后，刺史权力也更大了，有固定的官署、驻地以及随员，军政大权在手，管辖的疆域往往有七八个郡，人口也多。
表面来看，中央对地方的管辖变得直接了，但是这给地方割据也提供了基础。比如说只要的借口整顿地方事务，拉拢地方豪强，灭掉不听话的本地势力。
比如历史上的刘焉，后来就因为借口战乱的缘故，让他所管辖着益州与中央切断往来联系，开始自治，背离了皇帝的初衷。
当然了，陆天也就能够通过历史知道一些大概的关于改史为牧的情况，具体新世界内洛阳城中到底发生了什么，刘宏为什么会毅然选择了分封州牧，他也是不知道的。
当然，现在的这个所谓的州牧也跟他没有关系，他本来就是第一个州牧，他这个州牧，乃是自己反叛之后，汉灵帝刘宏无奈所被动分封的。
而这次的三个州牧刘虞，刘焉，黄琬，显然就是为了平息各地叛乱的缘故所主动分封的了。
从这次的公告上来看，幽州牧派出去的是刘虞，对于刘虞此人，陆天也就知道一些。
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