李建城的议题一说满场皆惊，方从哲第一个说道：“启禀陛下，这…这流民安置臣等都知道，只是这京城的扩建…这，陛下，这个从何说起！”
李建城笑了笑说道：“诸位爱卿且先安静，这事先听朕解释完，诸位在行商议！”
李建城接着脸色一变他严肃道：“上次运河一路数十万劳工被罢免之事在做各位也应该知道，这件事情因朕而起，朕自然需要承担。所以朕日前放出消息让无法养家糊口的人可以来找朕，朕还允许城门前的岗哨放开口子允许无凭证的流民进京！”
李建城这话一说在做的各位大人都明白这是怎么回事，他们也都没有作声，李建城接着说道：“但是这几日间朕已经找人观察过，短短几日进京的劳工居然就达到了近三万人，当然这三万人并不都是运河劳工，还有很多各地走投无路的流氓混迹其中！朕还专门出去看过，这些人的生活简直就是惨不忍睹，形同乞丐一样，现如今寒冬腊月居然还住在草棚里，这些都是朕的子民，朕看着他们这样真的是心酸不已！”
李建城这样说着，但是也有人意识到不对，叶向高就说道：“皇上怜爱之心臣等皆知，但是臣请陛下以后切莫如此行事，皇上出宫频繁，还去那些流乱之地，实则是对国家不负责，皇上龙体若是受损那就是对先帝不孝了，对国家社稷安危不忠了。另外微臣还得提醒陛下，这流民绝不可在放进城来，流民越多引发的人心就会越浮动，且流氓多病还好现在是冬季，若是到了夏季或者开春，引发了瘟疫，陛下一番苦心也就白费了！”
李建城听了叶向高的话确实很感激他的提醒，他说道：“叶先生所言甚是，叶先生担心朕的安全朕也明白，其实朕也是很惜命的人。但是有些事情朕不得不亲自去看看，就比如说这次，如若朕不亲眼看到这些，朕又如何会知道我大明民间尚是如此疾苦呢？那些走投无路的百姓投身于朕，朕又岂能坐视不管呢？”
“朕要管，但是朕也并非是一个鲁莽的人。叶先生所说的问题朕也注意道了，所以朕已经将流民暂且迁出城外了，朕花了二十万两向兵部收购了京城附近部队的备用军帐以及一些被褥等！这些物质足够朕安置5万流氓！朕把他们安排在东城门南角外的一片区域，朕派了专人在这里实行军需管制！每天朕都会给他们提供应饥的伙食，但朕能养他们一时养不了他们一世，这些人每天都在不断增加，要不了多久这军营就会爆满，所以朕想了个一劳永逸的办法！”李建城说道。
李建城说道办法，众人都竖起了耳朵，因为大伙已经知道皇帝是很有办法的，每回都会有些新点子。
李建城继续道：“这个办法就是延续了朕最初在朝会上提到过的新农业推广，以及富饶地带的移民开发工作。朕在之前修路的时候也说过关于流民的安置问题，朕说要开发白洋一带，实现开垦安置流民！朕现在要说的这个方案其实就是这几件事情的延续！”
“朕查实过，这流民的安置其实很简单。难的就是关于农业上的生产以及流民的凭租利息。流民们没有钱他们只能通过借租来种地，但是他们种地根本就买不起农具以及牲畜，没有农具和牲畜种地的效率自然大大减低，在加上最近几年天灾的加剧，使得他们有的根本就还不起地租从而流离失所。”李建城接着说道。
李建城说完，礼部尚书孙慎行就说到：“陛下所言甚是，其实我大明从来都没有放松对流民的安置问题，只是这每年安置完每年还是会有大量农民流失，在牲畜和农具的问题上也是很难解决！“
孙慎行这么一说其他人也点头称是，李建城却是极其无语，你们怎么不说一下那些明明知道年仅不好，还把地租搞得更加昂贵的人是怎么回事？这个问题李建城不想谈了，这是整个国家的地主问题，不是说两句就能解决得了的！国家法制提不上了，根本就制约不了这些人。
李建城接着说道：“所以朕的想法是这样，以延续富饶地带开发移民的问题，朕会成立一个专门的‘农业贷借银行’呃，这个是新名字，大家理解成搞租借的钱庄就行了。这个银行会专门针对那些流民营业，进行租借贷款。银行会贷借给他们牲畜、农具以及农作物种子等农业产品。而银行的待借比例是以农民每年的三层收入进行收受还款！这比率是固定的三层，也就是说不管年仅好坏都只收总比例的三层，不会增加任何税收。而只要贷款还清，所租借的农具和牲畜以及田亩最终都将归农民所有！
也就是说朕在搞的是一个提前发卖的事情，先期以进京的这些流民们开始实验！先进行北京一带的开发作业，情况好多话就开始白洋华北平原一带的开发，这也是所说要扩城的意思！京城一带朕预计最终会安置下三十万流民左右，也就是说我们这里的人口将扩充一倍！朕不但会给他们田和地，朕还会给这些流民重新上户籍！”
李建城的计划说出来，全部人员都惊诧莫名，李建城这不只是要对那三十万劳工进行解决了，更是要对天下流民的问题着手解决了！
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