1916年3月31日，段勋和蔡锷再次签订了一份停战协议。
段勋本来以为还要有一场大仗，所以在前线布置了大量的军队，就是为了防御蔡锷卷土重来。但蔡锷的确是打不起了。蔡锷和段勋不一样。段勋现在控制川东的井盐，虽然打仗，川盐依旧在卖。
而且因为打仗，川盐价格更贵。
段勋目前控制川盐，手中就是不缺钱。而且段勋为了这场战争可是准备了半年多时间，而且从袁世凯、陈宧各方面拿了很多军用物资。全都囤积起来，就是为了护国战争。陈平这种提前的准备和滇军仓促上阵完全不同。虽然打了几次战争，但段勋还有不少预备资源。而且段勋进入重庆之后，把曹锟留在重庆的军备物资全都纳入怀中，更是不缺军备物资。段勋的部队还有足够的弹药，可以打几场中等规模的战争。
但蔡锷不同。
没钱。
滇军发起护国战争，其实是匆匆忙忙的上阵，军饷、武器弹药的准备都不充分。更重要的是，护国军也不是铁板一块。蔡锷和留守云南的唐继尧之间关系一般。
蔡锷催促唐继尧，要钱要武器要弹药，但唐继尧一直都是敷衍蔡锷。除了云南是真穷之外，还有一个原因就是唐继尧不愿意蔡锷出风头。唐继尧担心蔡锷一旦名气太盛，回到云南就会拿走自己的云南都督的职位。
同样护国军内部，唐继尧和李烈钧、蔡锷和李烈钧的关系都不怎么样。大家虽然都是革命党出身，但立场不同。唐继尧是守着云南地盘，而李烈钧是代表孙中山国民党，蔡锷则是代表梁启超进步党。各有各的利益，各有各的派系，彼此之间互相 扯皮、互相拉扯。
所以蔡锷的后勤非常困难。
护国军自从入川之后，已经好几个月没有好好的发工资。如果护国军能够继续胜利，甚至护国军出发的时候，底下有些军官表示，一旦进入四川就有吃有喝。告诉他们四川比云南富裕，可以抢很多钱。辛亥年的时候，滇军就是这么干的。
但现在呢？
滇军在叙州，在泸州都遭遇了重大的失败，伤亡惨重。此次入川光是战死的滇军士兵就有近四千人，几乎是出征士兵的三分之一。受伤的就更多，导致滇军目前士气全无。
打？
在军事上蔡锷没有什么更好的办法突破纳溪防线，在后勤上护国军更是到了揭不开锅的地步。现在这个时候蔡锷就是大罗神仙，也没有办法。
蔡锷实在是打不下去。
本来蔡锷还指望修整一个月时间，补充武器弹药，补充士兵，然后卷土重来。可是蔡锷现在明白，自己这边后勤压力太大，根本就没有能力再打一场战争。
所以只能是选择和段勋签订停战协议。
本来蔡锷一直都是和陈宧谈判，因为陈宧是四川督军。更重要的是，陈宧身边幕僚有不少人和护国军眉来眼去。和陈宧谈判比较容易。
但现在明眼人都知道，在目前的四川决定打不打仗的只有一个人，那就是拥兵三万多人的段勋。护国战争爆发，四川可以说完全是段勋一己之力镇压了护国军主力部队。想要解决目前的问题，谁都绕不过段勋。而且自从段祺瑞任命段勋为四川军务会办之后，很多人都知道，段祺瑞最终一定会任命段勋为四川军务督办。
陈宧代表的是袁世凯，段祺瑞上台岂能把四川这么重要的地方交给陈宧。
所以陈宧的命令是越来越没人听。
陈宧当初在四川那么威风，靠的就是袁世凯和北洋军后面的支持。陈宧本人并没有嫡系军队。现在袁世凯四面楚歌，哪里有空管陈宧，而段祺瑞已经是明摆着要支持段勋。
更重要的是在四川，四川一大半军队都是段勋嫡系部队。加上段勋目前整编伍祥桢的第四混成旅，拉拢李炳之的第十三混成旅，四川百分之九十的部队段勋都能够控制和指挥。谁占优势一目了然。
甚至陈宧的命令走不出他的督军府，连成都那边已经有人开始和段勋通气，希望段勋入主成都之后，不要清洗他们。这一点所有人都看得很明白，蔡锷也是如此。所以蔡锷放弃和陈宧的谈判，直接和段勋签订了一份临时停战协议，而更加具体的则是继续谈判。
在谈判当中，段勋要求蔡锷率领的护国军，包括滇军、黔军都一律退出四川。护国军的部队不允许留在四川。蔡锷则是希望部队可以继续驻扎在川南一带。毕竟滇军一万人出征，如果连一块地方都没有拿下，回去怎么和人交代。因此双方你来我往，谈的很是激烈。
在段勋和蔡锷目前进行停战谈判的时候，中国局势继续出现变化。1916年4月1日，冯国璋再次发出了一封电报，要求袁世凯退位。不是反对帝制，而是直接要求袁世凯退位。
把总统的位置让出来。
这是冯国璋的意思。
冯国璋一句话，比护国军打了几个月还有用。毕竟冯国璋可是北洋军大佬，一大堆的北洋军将军都是听他的话。这里面包括好几个省的都督，那都是冯国璋的嫡系。
冯国璋一句话，就代表了北洋军近半将军的意思。
威力巨大。
可谓是护国战争当中扔下的一颗原子弹。
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